ന്യൂനപക്ഷം എന്ന വാക്ക് ഭരണഘടനയിൽ നിർവചിച്ചിട്ടില്ല. അതിനിടെ, രാജ്യത്തെ ചില സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ ഭൂരിപക്ഷ ജനവിഭാഗങ്ങൾ ന്യൂനപക്ഷ സമുദായമായി രൂപാന്തരപ്പെട്ടു. ഇതാണ് ഹിന്ദുക്കൾക്ക് ന്യൂനപക്ഷ പദവി നൽകണമെന്ന ആവശ്യം സുപ്രീം കോടതിയിൽ നിലനിൽക്കുന്നതിന് കാരണം.
ഹിന്ദുക്കളുടെ ന്യൂനപക്ഷ പദവി
തുല്യതയ്ക്കുള്ള അവകാശം ഭരണഘടനയിൽ മൗലികാവകാശമായി കണക്കാക്കപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു. ഇതൊക്കെയാണെങ്കിലും, രാഷ്ട്രീയ കാരണങ്ങളാൽ ന്യൂനപക്ഷം എന്ന വാക്ക് നിലനിൽക്കുന്നു. അതേസമയം, ചില സംസ്ഥാനങ്ങളിലെ ജനസംഖ്യാപരമായ മാറ്റം കാരണം, ഈ വിഷയം പുതിയ ചർച്ചാ വിഷയമായി മാറിയിരിക്കുന്നു.
രാജ്യത്തെ ഒമ്പത് സംസ്ഥാനങ്ങളിലെ ഹിന്ദുക്കൾക്ക് ന്യൂനപക്ഷ പദവി നൽകണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെട്ട് ചിലർ സുപ്രീം കോടതിയിൽ ഹർജി നൽകിയിട്ടുണ്ട്. കൂടാതെ, ന്യൂനപക്ഷം എന്ന പദം നിർവചിക്കുന്നതിനും ഊന്നൽ നൽകിയിട്ടുണ്ട്. അതിനാൽ ഈ തർക്കം അവസാനിക്കുകയും ദേശീയ തലത്തിലോ സംസ്ഥാന തലത്തിലോ ഒരു സമുദായത്തെ യഥാർത്ഥത്തിൽ ന്യൂനപക്ഷമായി പരിഗണിക്കണോ എന്ന് തീരുമാനിക്കുകയും വേണം.
നിലവിൽ, വിഷയം സെൻസിറ്റീവ് എന്ന് വിശേഷിപ്പിച്ച് രണ്ട് ദിവസം മുമ്പ് സുപ്രീം കോടതിയിൽ വാദം കേട്ടതിന് ശേഷം അന്തിമ അഭിപ്രായം അറിയിക്കാൻ കേന്ദ്ര സർക്കാർ കൂടുതൽ സമയം ആവശ്യപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്. വരൂ, ജനസാന്ദ്രത കുറഞ്ഞ സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ ഹിന്ദുക്കൾക്ക് ന്യൂനപക്ഷ പദവി നൽകുന്ന വിഷയം വളരെക്കാലമായി ഇഴഞ്ഞുനീങ്ങുന്നത് എന്തുകൊണ്ടാണെന്ന് നമുക്ക് പറയാം.
വാസ്തവത്തിൽ, 1993 ഒക്ടോബർ 23-ന് ഒരു വിജ്ഞാപനം പുറപ്പെടുവിച്ചുകൊണ്ട് ദേശീയ തലത്തിൽ ജനസംഖ്യയുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ മുസ്ലീം, ക്രിസ്ത്യൻ, സിഖ്, ബുദ്ധ, പാഴ്സി എന്നീ അഞ്ച് സമുദായങ്ങളെ ന്യൂനപക്ഷങ്ങളായി പ്രഖ്യാപിച്ചു.
ഏകദേശം മൂന്ന് പതിറ്റാണ്ടുകളായി രാജ്യത്തിന്റെ ജനസംഖ്യാ ഘടന മതപരമായ രീതിയിൽ മാറിയിട്ടുണ്ട്. പല സംസ്ഥാനങ്ങളിലും നേരത്തെ ഭൂരിപക്ഷമായിരുന്ന ന്യൂനപക്ഷങ്ങൾ ഇപ്പോൾ ഭൂരിപക്ഷവും ഭൂരിപക്ഷമുണ്ടായിരുന്നവർ ന്യൂനപക്ഷവുമായി മാറിയിരിക്കുന്നു. ഇപ്പോൾ ന്യൂനപക്ഷമായി മാറിയവർക്ക് ആനുകൂല്യം ലഭിക്കുന്നില്ല.
ഈ അസമത്വ പ്രശ്നം ഉന്നയിച്ച് ചിലർ കോടതിയിൽ ഹർജി നൽകിയിരുന്നു. ഈ ഹർജികളിൽ സുപ്രീം കോടതിയിൽ വാദം നടക്കുകയാണ്. ഹിന്ദുക്കൾ ന്യൂനപക്ഷമായ ഒമ്പത് സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് അതിന്റെ ആനുകൂല്യം ലഭിക്കണമെന്നാണ് ഹർജിക്കാരുടെ ആവശ്യം.
വിഷയത്തിൽ ഇതുവരെ 14 സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ നിന്നും മൂന്ന് കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളിൽ നിന്നും അഭിപ്രായങ്ങൾ ലഭിച്ചിട്ടുണ്ടെന്ന് കേന്ദ്ര സർക്കാർ സമർപ്പിച്ച നാലാമത്തെ സത്യവാങ്മൂലത്തിൽ സുപ്രീം കോടതിയെ അറിയിച്ചു. 19 സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ നിന്നും കേന്ദ്ര ഭരണ പ്രദേശങ്ങളിൽ നിന്നും ഇതുവരെ നിർദ്ദേശങ്ങൾ ലഭിച്ചിട്ടില്ല.
ചില സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾ/കേന്ദ്ര ഭരണ പ്രദേശങ്ങൾ ഈ വിഷയത്തിൽ അവരുടെ അഭിപ്രായം രൂപീകരിക്കുന്നതിന് മുമ്പ് എല്ലാ പങ്കാളികളുമായും വിപുലമായ കൂടിയാലോചനകൾ നടത്താൻ അധിക സമയം അഭ്യർത്ഥിച്ചിട്ടുണ്ട്. കേന്ദ്ര സർക്കാർ സുപ്രീം കോടതിയെ അറിയിച്ചു.
നേരത്തെ, അതായത് 2022 മാർച്ച് 28 ന്, ഹിന്ദുക്കളുടെ എണ്ണം കുറവുള്ള സംസ്ഥാനങ്ങളിലെ സർക്കാരുകൾക്ക് അവരെ ന്യൂനപക്ഷമായി പ്രഖ്യാപിക്കാമെന്ന് കേന്ദ്രം സുപ്രീം കോടതിയെ അറിയിച്ചിരുന്നു. അവിടെ ഹിന്ദുക്കൾക്ക് അവരുടെ വിദ്യാഭ്യാസ സ്ഥാപനങ്ങൾ സ്ഥാപിക്കാനും നടത്താനും കഴിയും.
സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളും ഇത് ചെയ്തിട്ടുണ്ട്.
മഹാരാഷ്ട്ര സർക്കാർ ജൂതന്മാരെ ന്യൂനപക്ഷമായി പ്രഖ്യാപിച്ചതുപോലെ. കർണാടക സർക്കാർ ഉറുദു, തെലുങ്ക്, തമിഴ്, മലയാളം, മറാത്തി, തുളു, ലമാനി, ഹിന്ദി, കൊങ്കണി, ഗുജറാത്തി എന്നീ ഭാഷകളെ ന്യൂനപക്ഷ ഭാഷകളായി അതിന്റെ പരിധിക്കുള്ളിൽ വിജ്ഞാപനം ചെയ്തു.
ഭരണഘടനയ്ക്കും സുപ്രീം കോടതിയുടെ നിരവധി തീരുമാനങ്ങൾക്കും വിരുദ്ധമായതിനാൽ ന്യൂനപക്ഷ വിഷയത്തിൽ നിയമങ്ങൾ നിർമ്മിക്കാൻ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് മാത്രം അധികാരം നൽകാനാവില്ലെന്നും കേന്ദ്രം വ്യക്തമാക്കിയിരുന്നു. ആർട്ടിക്കിൾ 246 ചൂണ്ടിക്കാട്ടി ദേശീയ ന്യൂനപക്ഷ കമ്മീഷൻ നിയമം 1992 നിയമമാക്കിയതായി കേന്ദ്രം അറിയിച്ചിരുന്നു.
ന്യൂനപക്ഷങ്ങളെ സംബന്ധിച്ച് നിയമങ്ങൾ ഉണ്ടാക്കാൻ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് മാത്രമേ അവകാശമുള്ളൂ എന്ന് കരുതിയാൽ പാർലമെന്റിന്റെ അധികാരം ലംഘിക്കപ്പെടുകയും അത് ഭരണഘടനാ വിരുദ്ധമായി കണക്കാക്കുകയും ചെയ്യും.
ന്യൂനപക്ഷ ചരിത്രം
1947 ലെ രാജ്യ വിഭജന സമയത്ത്, മുസ്ലീം സമുദായത്തിലെ മിക്കവാറും എല്ലാ ആളുകളും പാകിസ്ഥാനിലേക്ക് കുടിയേറുകയും അവരുടെ എണ്ണം ഇന്ത്യയിൽ വളരെ കുറവായിരുന്നു. ഭൂരിപക്ഷം വരുന്ന ഹിന്ദുക്കൾ തങ്ങളുടെ സർക്കാർ രൂപീകരണത്തിലേക്ക് മാത്രം നയിക്കരുതെന്നും ന്യൂനപക്ഷങ്ങൾക്ക് ഉത്സവങ്ങളോ ആചാരങ്ങളോ ആചരിക്കുന്നതിന് എന്തെങ്കിലും നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഏർപ്പെടുത്തുമെന്നും നമ്മുടെ ഭരണഘടനാ ശിൽപികളുടെ മനസ്സിൽ ഒരു ആശങ്കയുണ്ടായിരുന്നു. ഇത് മനസ്സിൽ വെച്ചുകൊണ്ട് ആർട്ടിക്കിൾ 29 ഉം 30 ഉം പറയുന്നത് ഇന്ത്യയിലെ ന്യൂനപക്ഷങ്ങൾക്ക് അവരുടെ ആചാരങ്ങളും മതവും ആചരിക്കാനും വിദ്യാഭ്യാസ സ്ഥാപനങ്ങൾ നടത്താനും അവകാശമുണ്ട്.
ന്യൂനപക്ഷങ്ങളെകുറിച്ച് ഐക്യരാഷ്ട്രസഭയുടെ വിശദീകരണം
ഐക്യരാഷ്ട്രസഭയുടെ അഭിപ്രായത്തിൽ, സാമൂഹികവും സാമ്പത്തികവും രാഷ്ട്രീയവുമായ സ്വാധീനം ഇല്ലാത്തതും ജനസംഖ്യ തുച്ഛമായതുമായ ഒരു സമൂഹത്തെ ന്യൂനപക്ഷം എന്ന് വിളിക്കും.
ന്യൂനപക്ഷം എന്ന വാക്ക് ഭരണഘടനയിൽ നിർവചിച്ചിട്ടില്ല
ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയിൽ ‘ന്യൂനപക്ഷം’ എന്ന വാക്ക് ഉപയോഗിച്ചിട്ടുണ്ടെങ്കിലും അതിന്റെ നിർവചനം എവിടെയും നൽകിയിട്ടില്ല. ആർട്ടിക്കിൾ 29 ‘ന്യൂനപക്ഷം’ എന്ന വാക്ക് ഉപയോഗിക്കുന്നു, അത് ഇന്ത്യയുടെ പ്രദേശത്ത് അല്ലെങ്കിൽ അതിന്റെ ഏതെങ്കിലും ഭാഗത്ത് താമസിക്കുന്ന, അതിന്റേതായ ഭാഷയോ ലിപിയോ സംസ്കാരമോ ഉള്ള ഏതൊരു പൗരനും അത് നിലനിർത്താൻ അവകാശമുണ്ടെന്ന് പ്രസ്താവിക്കുന്നു. മതത്തെയോ ഭാഷയെയോ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള എല്ലാ ന്യൂനപക്ഷങ്ങൾക്കും അവർക്കിഷ്ടമുള്ള സ്ഥാപനങ്ങളുടെ വിദ്യാഭ്യാസത്തിനും സ്ഥാപനത്തിനും ഭരണത്തിനും അവകാശമുണ്ടെന്ന് ആർട്ടിക്കിൾ 30 പറയുന്നു. ആർട്ടിക്കിൾ 350 എയും 350 ബിയും ഭാഷാ ന്യൂനപക്ഷങ്ങൾക്ക് മാത്രമുള്ളതാണ്.
1992ലെ ദേശീയ ന്യൂനപക്ഷ കമ്മീഷൻ ആക്ടിന്റെ സെക്ഷൻ 2(സി) പ്രകാരം 1993 ഒക്ടോബർ 23-ന് സർക്കാർ പുറപ്പെടുവിച്ച വിജ്ഞാപനത്തിൽ, മുസ്‌ലിംകൾ, സിഖുകാർ, ക്രിസ്ത്യാനികൾ, പാഴ്‌സികൾ, ബുദ്ധമതക്കാർ എന്നീ അഞ്ച് സമുദായങ്ങളെ ന്യൂനപക്ഷ സമുദായങ്ങളായി അംഗീകരിച്ചു. 2014ൽ ജൈന സമുദായത്തെയും ന്യൂനപക്ഷ വിഭാഗത്തിൽ ഉൾപ്പെടുത്തി. ഗുജറാത്ത് സർക്കാർ ജൈന സമുദായത്തെ പ്രത്യേക ന്യൂനപക്ഷമായി പ്രഖ്യാപിച്ചു. 1993ൽ ദേശീയ ന്യൂനപക്ഷ കമ്മീഷൻ രൂപീകരിച്ചപ്പോഴും ‘ന്യൂനപക്ഷം’ എന്ന പദം നിർവചിക്കപ്പെട്ടിരുന്നില്ല. 2006ൽ ന്യൂനപക്ഷകാര്യ മന്ത്രാലയം രൂപീകരിച്ചപ്പോഴും ‘ന്യൂനപക്ഷം’ എന്ന പദം നിർവചിക്കപ്പെട്ടിരുന്നില്ല. സ്വാതന്ത്ര്യം ലഭിച്ച് 70 വർഷം കഴിഞ്ഞിട്ടും ആരാണ് ന്യൂനപക്ഷങ്ങൾ എന്ന് ഭരണഘടനയിലോ മറ്റേതെങ്കിലും നിയമത്തിലോ നിർവചിച്ചിട്ടില്ല.
ന്യൂനപക്ഷങ്ങളുടെ പദവി മാറ്റുന്നതിൽ എന്താണ് പ്രശ്നം?
ഒമ്പത് സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ ഹിന്ദുക്കൾ ന്യൂനപക്ഷമാണ്, എന്നാൽ അവർക്ക് ന്യൂനപക്ഷ സൗകര്യങ്ങളും അവകാശങ്ങളും നിഷേധിക്കപ്പെടുന്നു. ലക്ഷദ്വീപിൽ 2% ഹിന്ദുക്കൾ മാത്രമേ ഉള്ളൂ, പക്ഷേ അവർ ഭൂരിപക്ഷമാണ്, ന്യൂനപക്ഷമല്ല, മുസ്ലീങ്ങൾ ജനസംഖ്യയുടെ 96% ന്യൂനപക്ഷമാണ്. യുപിയിലെ എസ്‌സിയെ രാജസ്ഥാനിൽ എസ്‌സിയായി പരിഗണിക്കുന്നില്ല. സംസ്ഥാനം മാറുന്നതോടെ ആ വ്യക്തിയുടെ SC, ST, OBC പദവികൾ മാറുന്നു, പിന്നെ ന്യൂനപക്ഷ പദവി മാറ്റുന്നതിൽ എന്താണ് പ്രശ്നം?
ഹിന്ദുക്കളുടെ ന്യൂനപക്ഷ പദവി: ന്യൂനപക്ഷ വിഷയത്തിൽ എപ്പോൾ, എപ്പോൾ തീരുമാനങ്ങൾ വന്നു
1. 1958ലെ കേരള വിദ്യാഭ്യാസ ബില്ലിന്റെ കാര്യത്തിൽ, ന്യൂനപക്ഷം എന്തടിസ്ഥാനത്തിലാണ് നിശ്ചയിക്കേണ്ടത് എന്ന് സുപ്രീം കോടതി പറഞ്ഞിരുന്നു, അത് ഒരു വലിയ ചോദ്യമാണ്. ഒരു സംസ്ഥാനത്ത് ഒരു സമുദായം ഭൂരിപക്ഷമാകുന്നത് രാജ്യത്ത് സാധ്യമാണ്, പക്ഷേ അത് രാജ്യത്തിന് ആനുപാതികമായി ന്യൂനപക്ഷമായി മാറുന്നു. ഒരു സമൂഹം ഒരു നഗരത്തിൽ ഭൂരിപക്ഷമായിരിക്കാം, എന്നാൽ ഒരു സംസ്ഥാനത്ത് ന്യൂനപക്ഷമായിത്തീരുന്നു.
2. 1971ലെ ഡിഎവി കോളേജ് കേസിൽ പഞ്ചാബിൽ ഹിന്ദുക്കളെ ന്യൂനപക്ഷമായി കണക്കാക്കണമെന്ന് കോടതി വിധിച്ചെങ്കിലും സിഖുകാർ ഭൂരിപക്ഷമുള്ള പഞ്ചാബും ഹരിയാനയും അത് അംഗീകരിച്ചില്ല.
3. ഗുരുനാനാക്ക് യൂണിവേഴ്‌സിറ്റി കേസിൽ, രാജ്യത്തെ മൊത്തത്തിലുള്ള ജനസംഖ്യയ്‌ക്ക് ആനുപാതികമായി മതപരമോ ഭാഷാപരമോ ആയ ഒരു ന്യൂനപക്ഷ സമുദായത്തെയും ന്യൂനപക്ഷമായി കണക്കാക്കരുതെന്ന് സുപ്രീം കോടതി വിധിച്ചു. ഒരു സമുദായത്തെ അത് ബാധിക്കുന്ന പ്രദേശത്തിന്റെ നിയമമനുസരിച്ച് ന്യൂനപക്ഷമായി നിശ്ചയിക്കും. സംസ്ഥാന നിയമം പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നാൽ, സംസ്ഥാനത്തെ ജനസംഖ്യയുടെ ആനുപാതികമായി സമുദായം ന്യൂനപക്ഷമാകണോ വേണ്ടയോ എന്ന് തീരുമാനിക്കും.
4. 2002ലെ ടിഎംഎ പൈ ഫൗണ്ടേഷൻ കേസിൽ, സംസ്ഥാനത്തെ ജനസംഖ്യാനുപാതികമായി ഒരു സമുദായത്തെ ന്യൂനപക്ഷമായി കണക്കാക്കണോ വേണ്ടയോ എന്ന് സുപ്രീം കോടതി പറഞ്ഞു. നാഗാലാൻഡ്, മിസോറാം, മേഘാലയ, അരുണാചൽ പ്രദേശ്, മണിപ്പൂർ, ജമ്മു കശ്മീർ, പഞ്ചാബ് എന്നിവിടങ്ങളിൽ ഹിന്ദുക്കളെ അവരുടെ എണ്ണത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ ന്യൂനപക്ഷമായി കണക്കാക്കണം.
5. അഹമ്മദാബാദ് സെന്റ് സേവ്യേഴ്‌സ് കോളേജ് Vs. ഗുജറാത്ത് ഗവൺമെന്റിൽ, ഒരു വിദ്യാഭ്യാസ സ്ഥാപനം ഒരു പ്രത്യേക സമുദായം സ്ഥാപിച്ച് പ്രവർത്തിപ്പിച്ചാലും, ആ സ്ഥാപനം മറ്റ് സമുദായങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള വിദ്യാർത്ഥികളെ പ്രവേശിപ്പിക്കാൻ വിസമ്മതിക്കുന്നു, കഴിയില്ലെന്ന് സുപ്രീം കോടതി വിധിച്ചു.
6. ജൈന സമുദായം കേന്ദ്ര സർക്കാരിൽ നിന്ന് ന്യൂനപക്ഷ പദവി ആവശ്യപ്പെട്ടപ്പോൾ, 2005 ലെ ബാൽ പാട്ടീൽ കേസിൽ, ന്യൂനപക്ഷ സമുദായ തത്വം രൂപീകരിക്കുമ്പോൾ ഭരണഘടനാ ശിൽപ്പികൾ അതിനെ കുറിച്ച് കാര്യമായി ചിന്തിച്ചില്ലെന്ന് സുപ്രീം കോടതി നിരീക്ഷിച്ചു. സമത്വം മൗലികാവകാശമായാണ് നമ്മുടെ സമൂഹം കാണുന്നത്. ഇത്തരമൊരു സാഹചര്യത്തിൽ ന്യൂനപക്ഷ-ഭൂരിപക്ഷവും മുൻനിര, പിന്നോക്ക ജാതികൾ എന്ന് വിളിക്കപ്പെടുന്നവരും ഉന്മൂലനം ചെയ്യപ്പെടണം. ഇതിനുശേഷം സച്ചാർ കമ്മിറ്റി മുസ്‌ലിംകളുടെ ആധിപത്യമില്ലാത്ത നിലനിൽപ്പിനെക്കുറിച്ച് സംസാരിച്ചപ്പോൾ, ഉത്തർപ്രദേശിൽ മുസ്‌ലിംകൾ ന്യൂനപക്ഷമല്ലെന്ന് അലഹബാദ് കോടതി 2006-ൽ വിധിച്ചു
hindu minority status case
